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<正>中国共产党自1921年诞生至十九大先后制定、修正过十九次党章。中国共产党在新民主主义时期制定过七部党章。其中一大到六大制定的六部党章,都是在共产国际直接指导帮助下制定的,反映出中国共产党幼年时期党的建设的一些特点。1945年七大制定的党章,则是在1943年共产国际解散后由中国共产党独立自主制订的,标志着中国共产党在政治上和党的建设上的完全成熟。
<正>1982年9月6日,党的十二大通过的《中国共产党章程》规定了入党誓词的内容。在此之前,我们党虽然在党章中对入党誓词没有明文规定,但只要条件允许,党的基层组织在发展党员时,一般都会组织入党宣誓仪式,并形成了具有不同特色的入党誓词。在中国共产党成立100周年之际,我们带你一起了解不同历史时期的入党誓词。大革命时期、土地革命时期强调阶级斗争,对党忠诚永远跟党,永不叛党,为共产主义奋斗终生!
<正>政府采购通常采用竞争性方式配置社会资源。许多人认为,竞争的精髓就是优胜劣汰、成王败寇。殊不知,竞争既能带来收益,也存在成本,而后者是经常容易被忽视的。笔者认为,配置资源的最高境界在于"匹配"而非"择优"。以一件趣事为例:卫健委下属某医院申请采购一台进口肿瘤检测CT设备,被财政部门退回;时隔几日,
<正>近年来,国家逐步取消了实行多年的中央投资项目招标、工程招标、机电产品国际招标、通信工程招标和政府采购代理机构资质。招标代理机构资质取消后,招标代理机构数量呈现了爆发式增长。据2021年最新统计的数据,全国仅登记从事政府采购代理业务的机构就已经达到3万家,招标代理市场的竞争进一步白热化。随着竞争的加剧,
<正>2018年11月14日,习近平总书记主持召开的中央全面深化改革委员会第五次会议审议通过《深化政府采购制度改革方案》,全面推进了我国新时期政府采购制度深化改革。发挥政府采购行业协会作用,构建行政监督和行业自律相结合的政府采购监管模式,是此轮改革的重要内容之一。此后,建立行业自律机制,推动筹建政府采购行业协会,
<正>陈英,人如其名,英勇善战,名字似乎是赋予他的人生信条。作为内蒙古亿正招标有限公司(以下简称"亿正招标")董事长,11年的创业史书写着他不断奋进的抱负,虽历经坎坷,但他始终英勇果敢、矢志不渝。他是千万名中小企业家中的一颗璀璨新星,也是众多艰苦创业者的典型代表。笑容和善、语气平缓、
<正>有关行政监督部门依法对招投标活动实施监督,依法处理招投标投诉案件,查处招投标活动中的违法行为,依靠国家的强制力来保证招投标法律法规的贯彻实施,维护公平公正的招投标市场竞争秩序。而行政监督部门处理投诉事项时是否必须履行调查、听证和质证程序,是招投标案件中的常见争议焦点,本文结合裁判规则来阐释这一问题。
<正>案件经过涉案项目为"城东佳苑安置房建设工程"(以下简称"涉案项目")。招标人为南通高铁新城公司建设发展有限公司,招标代理机构为南通建仁房地产评估工程项目管理有限公司。2018年6月25日,涉案项目发布招标文件,其中"投标人须知前附表"第24条要求:"(1)本项目招标文件和投标文件必须使用经测试过的专用工具软件编制,并通过网上招投标平台完成投标过程。投标人投标文件的编制和递交,应依照招标文件的规定进行。
<正>竞争是市场经济的基本特征,也是我国市场经济体系下各领域发展的必然选择。我国政府集中采购走过了从无到有的发展过程,正在经历从有到优的变革。在政府集中采购机构(以下简称"集采机构")中引入竞争机制既是市场经济发展的必然,也是优化集中采购制度的有效途径。集采机构的竞争是多方面的,既有体制内机构的竞争,也有行业领域其他机构的竞争;既有完全竞争,
<正>随着我国政府治理体系和治理能力现代化的不断提升,在国家开展"放管服"、优化营商环境、公共资源交易平台整合共享等重大改革之际,深化政府采购制度改革又推出一系列重大举措,其中建立集中采购机构(以下简称"集采机构")竞争机制在业内引起热烈讨论和广泛关注。建立集采机构竞争机制是提升国家治理体系和治理能力现代化的新要求2003年颁布的《政府采购法》,建立了集中采购与分散采购相结合的制度。各地政府设立的集采机构依据法律法规要求,积极探索市场配置资源方式方法,在减少重复采购、提高规模采购效益、
<正>竞争的目标是共赢《深化政府采购制度改革方案》(以下简称《深改方案》)明确提出,深化政府采购制度改革要坚持问题导向,强化采购人主体责任,建立集中采购机构竞争机制。2019年,财政部副部长许宏才在《认真学习贯彻党的十九届四中全会精神加快建立现代政府采购制度》一文中阐述了对集采机构竞争机制的初步设想,提出了"打破行政级次、地区和部门隶属关系,自主择优选择试点范围内的集中采购代理机构;探索建立与集中采购机构竞争相适应的激励和考核机制;先在协议供货、定点采购、
<正>自《深化政府采购制度改革方案》提出建立集采机构竞争机制以来,各地已展开探索实践。如何构建集采机构的良性竞争环境,牵涉到一系列法律法规与实践问题,归根结底是集采机构如何调整自我定位的问题。集采机构应在竞争中实现业务水平与服务能力的双提高从法律上看,《政府采购法》对集采机构的定位是非营利事业法人,这一点在政府采购法修订征求意见稿中也没有发生变化。同样属于代理机构,非营利的集采机构和追求利润的社会代理机构,
<正>问题:《政府采购法实施条例》第二十条第(四)项、《招标投标法实施条例》第三十二条第(三)项都明确规定,"以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分或者中标、成交条件"属于以不合理条件对供应商(投标人)实行差别或歧视待遇(限制、排斥投标人)。我们在实际工作中有一个困惑:如何判定所提业绩是否属于特定行业业绩?比如,我们体育局体育场馆建设项目要求供应商具有体育场馆建设项目业绩,是否属于"特定行业业绩"?张松伟:体育局体育场馆建设项目要求供应商具有体育场馆建设项目业绩,不属于"特定行业业绩"。
<正>问题:根据《〈政府采购法实施条例〉释义》解释:供应商获取可质疑采购文件的方式有两种,一种是公告;另一种是供应商通过点对点方式直接从采购人或采购代理机构处获取。对于以公告方式发布的采购文件,质疑时效期间的起算日期为公告期限届满之日。如何理解"以公告方式发布的采购文件"?张松伟:"以公告方式发布的采购文件"实际上就是公告本身。
<正>问题:采用非招标采购方式,是否可以要求品牌型号?此外,工程施工总承包招标项目,业主可以指定电梯、空调品牌、型号吗?张松伟:无论是公开招标方式,还是非招标采购方式,只要采用公开竞争类采购方式,都不能指定品牌、型号。否则,从法理上来讲,就失去了公开竞争采购方式的意义,也对指定品牌、型号以外的供应商不公平,
<正>问题:国家取消了园林绿化资质,我们厂区的景观绿化项目,资格条件该怎么设置才有利于招标?张松伟:住建部办公厅2017年4月13日发布建办城[2017]27号文,取消了城市园林绿化企业资质的办理工作。建办城[2017]27号文明确要求,各级住房城乡建设(园林绿化)主管部门不得以任何方式,强制要求将城市园林绿化企业资质或市政公用工程施工总承包等资质作为承包园林绿化工程施工业务的条件。因此,
<正>改革开放以来,我国建筑业保持持续快速发展,对经济社会发展作出显著贡献。与此同时,企业数量成倍增长,建设工程承包领域的竞争陷入一片"红海"。建设工程项目如何准确适用《招标投标法》《政府采购法》?如何判定工程承发包的过程是否合法?施工合同无效具体表现为哪些情形?如何从纷繁复杂的建设工程合同纠纷中抽丝剥茧、快速找到问题症结和解决方案……想要搞清楚这些问题并不容易。站在招标采购专业媒体的角度,我们向您郑重推荐这本《建设工程争议解决100讲》。
<正>24.1点睛施工合同无效的情形不限于《民法典》和新《施工合同解释(一)》的规定,还有一些容易被忽视的点。24.2详解24.2.1【施工合同无效的情形】1根据《民法典》及相关法律规定,合同无效的情形有如下几类:24.2.1.1【恶意串通损害他人合法权益】根据《民法典》总则编第154条,2行为人与相对人恶意串通,损害他人合法权益的民事法律行为无效。24.2.1.2【虚假行为或以合法形式掩盖非法目的】根据《民法典》总则编第146条,3行为人与相对人以虚假的意思表示实施的民事法律行为无效。以虚假的意思表示隐藏的民事法律行为的效力,依照有关法律规定处理。《合同法》第52条第3项规定的以合法形式掩盖非法目的的情形在《民法典》中被删除。
<正>在房屋建筑和市政基础设施工程建设领域,招标人是工程项目的首要责任人,是招投标活动的组织者,但实践中却面临权责脱节的尴尬。按照制度规定,项目中标人由评标委员会决定,由此导致的矛盾在于,招标人作为项目责任人却无权选择中标人,评标专家负责评审却拥有实际定标权。因此,将定标权从评标专家手中转移到招标人手中的呼声越来越强烈,
<正>政府采购需求是影响政府采购质量的关键要素,需求不明确会导致采购程序出问题、成交结果不满足要求。7月1日起,财政部印发的《政府采购需求管理办法》(以下简称《办法》)开始施行,这对加强政府采购需求管理,实现政府采购项目绩效目标将带来重大影响。本文重点探讨了采购需求的法律定位与规范要求。
<正>在新时代、新咨询背景下,随着市场化改革的深入,我国建筑行业正发生巨变,国家陆续取消招标代理资质,全过程工程咨询服务模式大力推进,应对高质量的发展要求,咨询企业面临着新的机遇和挑战,传统招标代理业务已不适合当前建设管理模式的要求,迫切需要探索新的业务模式,如何抓住新形势、新机遇实现转型升级是目前招标代理行业亟待思考的问题。
<正>日前,国务院办公厅印发《全国深化"放管服"改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议重点任务分工方案》(以下简称《分工方案》),对深化"放管服"改革优化营商环境工作作出部署。《分工方案》明确指出,"要纵深推进招标投标全流程电子化,完善电子招标投标制度规则、技术标准和数据规范,推动数字证书(CA)全国互认,
<正>当前,公共资源交易改革已进入深水区,面对现行法律法规、体制机制障碍,"委""办"过弱,综合监管职能缺失,各类平台仍存在"各自为政""信息孤岛"等整合难、共享难的挑战,平台运营定位"公""私"属性不一;暗箱操作、围标串标、买标卖标、非法转包、寻租腐败等违法违规行为顽疾难以根治。笔者认为,
<正>现代可视化技术综合运用人机交互、图形学、图像处理等技术,将原始数据经过加工后,转换成用户可识别的图形、图像、表格、动画等形式,为用户提供有价值的信息。大数据可视分析则是利用支持信息可视化的用户界面以及支持分析过程的人机交互方式与技术,有效融合计算机的计算能力和人的认知能力,以获得对大规模复杂数据集的洞察力。
<正>《国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》(国办函[2019]41号)(以下简称《指导意见》)要求,从实施协同监管、强化信用监管、开展智慧监管三个方向创新公共资源交易监管体制。加强对公共资源交易领域的监管,是提高公共资源配置效率和公平性、提升公共资源交易服务质量、
<正>案例介绍2018年12月7日,连发公司就连城县城镇供、排水基础设施建设项目进行招标。招标文件载明:投标保证金为40万元,投标保证金形式包括现金形式和保险公司出具的投标保证保险,投标保证金有效期与投标有效期一致。投标人存在投标须知20.6款规定的雷同情形之一,其投标保证金不予退还。投标须知20.6款规定,投标人的投标文件存在下列情形的,视为投标文件雷同:……(2)不同投标人的已标价工程量清单XML电子文档记录的计价软件加密锁序列号信息有一条及以上相同,
<正>当今社会已进入数字化时代,全球通信行业积极应对数字化转型挑战,优化产业链布局,创新价值经营方式,催生出许多新的产业链协同需求。2020年全球新冠肺炎疫情爆发,供应链安全稳定、产业链结构优化升级等都面临了新的考验。2020年4月,商务部等8部门发布《关于进一步做好供应链创新与应用试点工作的通知》,要求企业加强与供应链上下游企业协同,
<正>企业短信是移动手机商业模式的主流应用,可以有效解决企业与终端用户之间信息传递与交流沟通问题。虽然如今的社交软件日趋丰富,曾经火热的个人短信业务使用量有所下降,但是,随着移动互联网APP应用的普及,短信验证码成为商家为用户验证身份的一大凭证,这是其他社交软件所没有的优势。另外,企业短信行业是以技术驱动的行业,尤其是5G技术的赋能下,
<正>长期以来,在我国工程计价依据中,定额占据着重要地位。定额一直由政府主导的造价管理机构组织编写,其编制标准基于社会平均劳动力水平和效率,一定程度上阻碍了企业自主经营发展的积极性,阻碍了工程造价市场化发展。2020年7月,住建部印发了《关于印发工程造价改革工作方案的通知》,明确指出"定额等计价依据不能很好满足市场需要,
<正>工程建设项目实施过程中,随着项目发承包合同的执行,往往会发生工程现状或施工期间设备、材料、土地、房屋等动产或不动产的资产权属变动,以及由于资产权属变动而产生的相关资产处置事项,此类问题在改扩建工程项目中尤为明显。例如拆除工程的设备材料回用、土方工程的废弃砂石材料回用、工程现场既有房屋及设施的利用等,在保证项目进度和质量不受影响的前提下,运用"利旧回用、合理处分"的资产处置手段,节约成本、减少工程投资、保护生态环境,从而提高项目实施组织管理效率,是有现实需求的。在符合当前法律政策要求的前提下,可将工程建设项目发承包过程中的招标投标活动与相关资产处置统一实施,探索新的招标发包模式。
<正>建设工程项目多采用EPC总承包模式,但在一些项目中,建设单位的工程咨询类业务、监理和造价咨询业务由EPC总承包商委托、签订合同并支付合同款,且不论是否于法有据,首先就令人十分迷惑。举一个笔者听来的例子。某建设单位想给各参建单位发放安全奖励金。EPC总承包合同中有一笔安全奖励的暂列金,
<正>污水处理领域引入P P P模式的时间比较早,也是国家政策规定强制实行PPP的公共服务领域之一。本文通过研究,提取出PPP污水处理项目运营期的5个关键成功要素CSF,并细化了每个要素的绩效指标,得出监管内容,列出监管指标体系,力争实现"以评促管、以评促改"。具体如图1所示。
前期咨询单位能否参加后续EPC项目的招标活动,在理论上和实务上长期存在争议,直接影响了立法实践。实践中,前期咨询单位大多存在参加后续EPC项目招标活动的强烈意愿,导致理论和实践存在两难。笔者认为,若能采取有效措施,弥补其他潜在投标人的信息劣势,或削弱前期咨询单位的信息优势,则有望通过矫治的方式实现实质公平,在立法和实务中给出例外的适用情形。
在我国深化政府采购制度改革的大背景下,上海大学围绕"智能采·上大招"理念,设计了相对完备的采购管理和内控体系,提出采购严内控、采购新基建和采购出绩效举措,依托数字校园统一数据交换平台,以规范、高效、便利为目标,构建集多种采购类别、多种采购方式为一体的全流程采购管理信息平台,打通财务、资产入库系统,实现"一键申购",全面提升上海大学采购能力和治理水平,以期为高校采购工作的高效开展提供有效探索。
随着近年来集中、集约框架协议采购的外延不断扩大,企业、行业之间的区域联合采购逐渐取代单个采购实体,成为企业采购管理工作创新、进一步扩大规模效益的重要手段。笔者以自身实际采购工作为例,介绍了解决物资区域联合采购中需求差异化问题的经验,建议建立一套物资区域联合采购的标准与运行机制,并为规范采购行为、提高采购效率和质量提供思路。
本文通过对非招标采购方式传统谈判模式的问题梳理和系统分析,在企业现代智慧供应链系统中,提出基于先进的"互联网+"信息技术以及现代管理手段的远程谈判模式,探索非招标方式采购流程优化与实践,以进一步提高非招标方式采购质效。
框架协议采购是近年来企业采购中大力推行的新兴采购模式,在大中型企业物资采购中尤为适用,其具有缩减成本、提高效率、把控质量等优势。笔者从框架协议采购的概念与特点出发,重点阐述了其作用功能及操作实施的要点,在总结已有经验的基础上,展望了未来的优化实践路径。
国务院办公厅《关于促进建筑业持续健康发展的意见》、国家发展改革委《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》均提出推广全过程工程咨询,全咨模式自此开启。本文对全咨模式下招标采购的管理现状、问题进行分析,同时提出优化建议。
<正>中共中央、国务院发布今后五年法治政府建设实施纲要中共中央、国务院印发了《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》(以下简称《纲要》),确立了今后五年法治政府建设的路线图。《纲要》由十部分组成,其中明确,要加快推进政务诚信建设。健全政府守信践诺机制。建立健全政府失信责任追究制度,加大失信惩戒力度,重点治理债务融资、政府采购、招标投标、招商引资等领域的政府失信行为。《纲要》还要求持续优化法治化营商环境。及时总结各地优化营商环境可复制可推广的经验做法,
<正>褪去了夏的炙热,9月的风开始变得舒爽惬意。然而,勤勉的人们却并未停止思考和探索,从中央到地方,一项项关乎招标采购的改革正稳步推进着:中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》,确立了今后五年法治政府建设路线图。其中明确,建立健全政府失信责任追究制度,加大失信惩戒力度,重点治理债务融资、政府采购、招标投标、招商引资等领域的政府失信行为;深入实施《优化营商环境条例》,强化公平竞争审查制度刚性约束,及时清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法;国务院重磅发布《关键信息基础设施安全保护条例》,要求任何个人和组织不得实施非法侵入、干扰、破坏关键信息基础设施的活动,不得危害关键信息基础设施安全。运营者应优先采购安全可信的网络产品和服务;采购网络产品和服务可能影响国家安全的,应按照国家网络安全规定通过安全审查;
<正>由工业和信息化部主管,曾先后隶属于国家经贸委、国家发展改革委。主办单位:中国机电设备招标中心(工信部政府采购中心)。国际标准连续出版物号:ISSN 1004-2415国内统一连续出版物号:CN 11-2868/F邮发代号:80-792全年共12期,每期30元,全年360元(包邮)。订阅流程:《中国招标》自2021年起,邮局代发加自办发行。自办发行:请通过银行汇款,将填妥的订阅单及汇款凭证或电子版发至本社订阅咨询人员,确认收款后我们将及时开具发票并发刊(可随时订阅)。