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<正>国务院发布《公平竞争审查条例》（以下简称《条例》），自2024年8月1日起施行。一是明确公平竞争审查的范围。行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称起草单位），起草涉及经营者经济活动的法律、行政法规、地方性法规、规章、规范性文件以及具体政策措施（以下统称政策措施），应当依照《条例》规定开展公平竞争审查。二是规定有关方面的职责。国务院建立公平竞争审查协调机制，统筹、协调和指导全国公平竞争审查工作。国务院市场监督管理部门负责指导实施公平竞争审查制度，督促有关部门和地方开展公平竞争审查工作。
2024年07期 No.1502 1页 [查看摘要][在线阅读][下载 1053K] <正>受国务院委托，国家发展改革委副主任郑备向十四届全国人大常委会第十次会议作《国务院关于促进民营经济发展情况的报告》。报告明确了六个方面重点工作。一是着力优化民营经济发展环境。推动各类经营主体依法平等进入负面清单之外的行业、领域、业务。
2024年07期 No.1502 1页 [查看摘要][在线阅读][下载 1053K] -
<正>国家发展改革委组织召开全国招标投标工作会，围绕《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（以下简称《意见》）部署近期深化招标投标领域改革创新的任务和举措。会议指出，创新完善招标投标体制机制是党中央、国务院作出的重要决策部署，对党和国家事业发展全局具有重要作用，有利于促进新质生产力加快发展，有利于更好发挥投资关键作用，有利于优化营商环境，有利于铲除腐败滋生的土壤。
2024年07期 No.1502 1-2页 [查看摘要][在线阅读][下载 1100K] <正>国家发展改革委办公厅发布《关于建立全国政府和社会资本合作项目信息系统的通知》（以下简称《通知》）。国家发展改革委依托全国投资项目在线审批监管平台建立全国政府和社会资本合作项目信息系统（以下简称信息系统），以加强政府和社会资本合作项目的信息管理、监测分析和公众监督。《通知》强调，要准确把握投资项目代码、特许经营方案、特许经营者选择、投资管理程序、项目建设实施、项目运营管理、项目终止和移交等信息填报内容。
2024年07期 No.1502 2页 [查看摘要][在线阅读][下载 889K] -
<正>财政部办公厅印发了《物业管理服务政府采购需求标准（办公场所类）（试行）》的通知。采购人可以对本需求标准所列的服务内容及服务标准作必要的调整，也可以对相关指标提出更高要求，但不得超出实际需要。采购需求的所有内容应当包含在合同文本中。需由经许可的单位提供的服务，采购人可另行采购，也可将相关内容包含在物业管理服务中采购。
2024年07期 No.1502 2页 [查看摘要][在线阅读][下载 889K] <正>北京市住房和城乡建设委员会印发的《关于进一步对违反资质审批及建设工程安全管理规定的企业采取投标限制措施有关事项的通知》（以下简称《通知》）明确，企业出现下述情形之一时，应对其采取强制性投标限制措施：被北京市住房城乡建设主管部门暂扣安全生产许可证的；被北京市住房城乡建设主管部门标注资质异常且未完成整改的；法律法规规定的不得参加投标的其他情形。
2024年07期 No.1502 2-3页 [查看摘要][在线阅读][下载 1099K] -
<正>天津市住房和城乡建设委员会印发《关于进一步规范工程项目信息数据管理有关事项的通知》（以下简称《通知》），明晰工程项目信息归集、信息数据分级管理、信息数据勘误、业绩确认等内容。《通知》明确，天津市开展信息归集的工程项目分为房建市政类工程和其他行业工程。新开工建设的房建市政类工程项目信息，通过智慧住建平台各环节业务办理系统自动归集至本市项目库，并推送至全国建筑市场监管公共服务平台（以下简称四库一平台）。
2024年07期 No.1502 3页 [查看摘要][在线阅读][下载 1053K] <正>内蒙古自治区能源局印发《关于能源基础设施工程项目实施招标告知承诺制的通知》（以下简称《通知》），决定对依法必须招标的能源基础设施工程项目实施招标告知承诺制。《通知》规定了招标告知承诺制的实施流程及保障措施。实施流程包括招标启动、履行告知、办理承诺、发布公告等要求；保障措施包括强化事中事后监管、落实主体责任等。《通知》要求，依法必须招标的能源基础设施工程项目应当实行全流程电子化交易，全部进驻各级公共资源交易平台进行招投标。
2024年07期 No.1502 3页 [查看摘要][在线阅读][下载 1053K] -
<正>福建省住房和城乡建设厅印发《福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标项目计价实施细则》（以下简称《实施细则》）。《实施细则》明确，招标工程量清单和招标控制价作为招标文件的组成部分，其准确性、完整性由招标人负责。招标人应在招标文件发布前，认真核对招标工程量清单及招标控制价。存在工程量清单缺项、漏项，工程量偏差等六种情形的，及时予以修正；存在招标控制价采用的措施方案不合理、招标控制价的清单综合单价明显不合理等六种情形的，及时予以修正并调整工程造价。
2024年07期 No.1502 3页 [查看摘要][在线阅读][下载 1053K] <正>山东省住房和城乡建设厅等14部门联合印发《关于进一步支持建筑业做优做强的若干意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确，优化工程招标投标制度，规范投标人资格要求，建设工程招标时不得设置高于项目所需资质等级的条件要求。全面推行建设工程招标投标“评定分离”制度，建立完善定标机制和内控制度，落实招标人对招标评标定标过程及其结果的主体责任。
2024年07期 No.1502 4页 [查看摘要][在线阅读][下载 1084K] -
<正>湖南省发展和改革委员会发布的《湖南省政府投资项目代建制管理办法（征求意见稿）》明确，以财政性资金为主要来源、总投资3000万元以上的非经营性政府投资项目，应当实行代建制管理。总投资低于3000万元的非经营性政府投资项目，鼓励实行代建制管理。代建单位受使用单位委托依法组织开展项目勘察、设计、监理、造价咨询、建设阶段全过程工程咨询等工程服务、施工和设备材料采购招标，负责工程合同的洽谈和签订，并将招投标情况、签订的合同按有关规定报发展改革、财政和相关行业管理部门备案。
2024年07期 No.1502 4页 [查看摘要][在线阅读][下载 1084K] <正>青海省住房和城乡建设厅等三部门联合印发《青海省房屋建筑和市政基础设施工程串通投标等违法行为认定处理办法》（以下简称《办法》）。《办法》指出，存在在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人等13种行为之一的，属于招标人或招标代理机构与投标人串通投标。
2024年07期 No.1502 4页 [查看摘要][在线阅读][下载 1084K]
- 陈晓东;
全面实行电子招投标以来，多数电子招投标系统都设置了防围串标自动预警系统。其中，关于电子招投标过程中出现的关于“不同投标人，IP地址一致是否涉嫌串通投标”是业内较为关注的话题。文章针对不同投标人IP地址一致的情形，结合实践中评标专家提出的三种观点，提出一些思考和建议。
2024年07期 No.1502 95-97页 [查看摘要][在线阅读][下载 1381K] - 马平;
建设工程招投标过程中，存在一些较为隐蔽又难以查处的围标串标、企业挂靠、技术分打分困难问题。文章分析了招投标市场发展现状，提出建设工程招投标过程中存在的问题，并从强化对招标文件的制作和审查、加大网络平台创建力度、各行业管理部门共同参与技术标的设置等方面提出改进措施，以期实现行业区域经济稳定发展。
2024年07期 No.1502 98-100页 [查看摘要][在线阅读][下载 1582K] - 王波;
招标评标是公共采购领域中的关键环节，其公正性和透明度直接影响项目的质量和效率。然而，这一过程面临多种挑战，特别是诚信缺失问题，严重影响市场健康发展。随着技术的进步，如何有效建立和实施诚信机制及风险防范措施，成为业界关注的焦点。文章通过分析当前招标评标面临的挑战，探讨诚信机制的重要性，并提出有效策略和措施，以期为规范招标评标过程提供参考。
2024年07期 No.1502 101-103页 [查看摘要][在线阅读][下载 1381K] - 赵岩;
文章分析了设计阶段工程造价控制的原则，从优化设计方案、遵循设计标准与规范、编制并审核工程量清单、提高材料设备选型与采购水平、加强对设计变更的控制与管理等方面提出具体控制方法，旨在确保工程造价精确匹配成本预算，为后续施工提供经济合理的设计依据。
2024年07期 No.1502 104-106页 [查看摘要][在线阅读][下载 1425K] - 李汝清;
工程变更是建筑项目中不可避免的环节，对工程造价有显著影响。工程变更通常由设计调整、施工方法修改、材料成本波动、工程延期等因素引起。设计变更会导致原有预算产生变动，施工变更可能会增加额外的人工和材料成本，材料价格的波动则影响项目的直接成本，工程延期可能导致罚款或赔偿。因此，必须建立健全工程变更管理制度以规范流程，加强设计管理和审查以减少设计变更，提高施工管理水平以优化施工过程，进行材料价格风险控制以应对市场波动，实施工程延期风险控制以避免产生额外成本。这些策略的实施有助于最大限度降低工程变更对建筑造价的不利影响，保障工程顺利进行。
2024年07期 No.1502 107-109页 [查看摘要][在线阅读][下载 1381K] - 李波;
建筑工程造价管理是保证工程质量的一个重要环节，超预算问题是影响工程顺利进行和资源合理利用的一大挑战。文章从预算方法、预算人员结构配置、监督管理、预算各环节等方面分析了建筑工程造价超预算的原因，从科学编制工程预算、提升预算人员业务能力、加强预算执行监督控制、加强建筑工程各环节把控等方面提出控制策略，以期为解决超预算问题提供实践指导。
2024年07期 No.1502 110-112页 [查看摘要][在线阅读][下载 1551K] - 刘芳霞;
在电力工程施工阶段，造价管理对保证工程经济效益至关重要。文章以兰州地区为例，主要从造价控制和优化、风险管理和防范、质量和造价平衡等方面阐述了电力工程施工阶段造价管理的基本原则，并从工程量清单、材料成本、人工费用预算、机械使用和租赁等费用管理以及施工期间变更管理等方面分析存在的问题，从提高工程量清单精度、实现对材料成本的有效管控、保证人工费用的合理预算、优化机械使用和租赁成本、强化施工期间变更管理等方面提出改进措施，以期通过精细化管理提升电力工程施工经济效率与质量保障。
2024年07期 No.1502 113-115页 [查看摘要][在线阅读][下载 1433K] - 张同闯;
文章分析了建设单位招标阶段实施造价控制的必要性，以及招标阶段工程造价控制存在的主要问题，并提出一系列具体措施，旨在提高招标阶段的造价控制效率和准确性。
2024年07期 No.1502 116-118页 [查看摘要][在线阅读][下载 1382K] - 杜梅;
工程项目定额计价结算模式下，材料价格的定价效率往往影响结算的效率。文章结合以往设计采购施工（EPC）工程总承包项目中的相关工作经验，对材料价格询价过程中出现的问题进行总结，并提出建立EPC工程总承包项目询价机制的策略建议，以期提升结算效率，推进项目的顺利实施。
2024年07期 No.1502 119-121页 [查看摘要][在线阅读][下载 1518K] - 吴曼茜;
为提升桥梁道路工程的投资回报比，文章深入分析了现有管理模式的组织架构，并对超预算问题进行了提炼与总结。通过改善工程全过程管理体系，加强过程化成本核算，建立贯通式信息标准化流程，可显著提升计价指标的反馈效果，优化桥梁道路工程造价的全过程管控机制，可实现工程经济效益与社会效益的最大化，为我国交通基础设施建设的持续健康发展提供有力保障。
2024年07期 No.1502 122-124页 [查看摘要][在线阅读][下载 1596K] - 唐亿红;
文章分析了价格波动对合同执行的影响，提出了设置价格调整条款的原则和方法，并结合实际案例进行了详细剖析，旨在探讨在施工合同中如何合理设置“价格波动引起的价格调整”条款，以确保合同双方在价格波动情况下的相应权益得到保障，双方合理分担风险。
2024年07期 No.1502 125-127页 [查看摘要][在线阅读][下载 1382K] - 张学强;余又萍;
为探讨建设工程合同管理信息化的目的、内容、方法和实践，文章在明确合同管理信息化背景的基础上，详细说明了建筑工程合同管理信息化网络拓扑结构设计、生成建设工程合同基本信息表、编制建筑工程项目编码、建立合同管理数据库等内容。在此基础上，文章提出合同管理信息化方法和策略。研究结果表明，通过信息化手段进行建设工程合同管理，可以显著提高管理效率，降低风险和成本，提升企业竞争力。
2024年07期 No.1502 128-131页 [查看摘要][在线阅读][下载 1793K] - 范鹏;
文章以四川省石棉县先锋乡陈皮沟排土场施工项目为切入点，聚焦施工管理的研究与实践，探讨陈皮沟排土场施工管理的重要性，并提出多元化优化措施，旨在通过加强排土场施工的全方位管控，推动施工管理的规划规范化与合理化，为类似排土场项目的施工管理提供借鉴与参考。
2024年07期 No.1502 132-134页 [查看摘要][在线阅读][下载 1522K] - 焦阳;赵高阳;
针对绿色建筑工程管理中存在的管理制度不健全、建筑工程质量不过关、管理人员素质参差不齐等问题，通过绿色建筑工程建设规划、制定绿色建筑设计程序、绿色建筑运营循环管理、绿色建筑节能检测与诊断，提出一种全新的管理方法。通过对该管理方法在实际应用中的管理效果进行评价得出，该方法的运用可以将绿色建筑工程管理评分控制在90分以上，明显减少工程质量、进度、安全等方面出现的问题，具备较高的应用价值。
2024年07期 No.1502 135-138页 [查看摘要][在线阅读][下载 1681K] - 王东良;
文章对城市道路建设管理多目标功能关系的构建进行了阐述和深入分析，构建了基于NSGA-Ⅱ算法的多目标优化模型求解方法，为后续的优化工作提供明确的数学模型，并引入非支配排序和精英策略，有效处理多个目标之间的冲突与权衡，从而找到一组具有较好综合性能的解集。结果表明，基于NSGA-Ⅱ算法的市政道路施工管理多目标优化方法不仅能够显著缩短工期、降低成本，还能在保证施工质量的同时，实现环保要求达标。
2024年07期 No.1502 139-141页 [查看摘要][在线阅读][下载 1832K] - 梅军华;
幕墙系统等压通过各种渠道能使水能进能出，只要有水、缝的存在，就会出现渗漏水的现象。文章以上海某汽车服务产业集聚区项目幕墙工程为例，分析渗漏水原因，提出针对性防渗漏措施，以供参考。
2024年07期 No.1502 142-144页 [查看摘要][在线阅读][下载 1382K] - 杨婷;
当前，社会经济的持续发展和城市化进程的加快，推动城市基础设施建设规模不断扩大。市政工程建设对当地居民的就业和城市的发展起到了一定的推动作用，与此同时，市政建设管理也暴露出一系列问题，从而影响整个城市的工程质量。文章主要介绍了市政工程进展的管理内容，分析了市政工程施工进度管理中存在的问题，并从管理手段、管理体系、管理方式等方面提出改进建议，以期促进市政工程高质量发展。
2024年07期 No.1502 145-147页 [查看摘要][在线阅读][下载 1530K] - 徐昕恺;
随着全球化的推进和信息技术的快速发展，数智化平台已成为跨境政府采购的必要基础设施。文章从数智化基础设施对于跨境政府采购的必要性切入，分享了数智化跨境采购的国际样板，分析了当前国内政府采购数智化发展基础，提出为跨境政府采购进一步做好数智化准备的方向。
2024年07期 No.1502 148-151页 [查看摘要][在线阅读][下载 1541K] - 吴颖霞;刘丽雅;
文章基于公共资源交易平台改革和数字经济、平台经济发展背景，尝试提出公共资源交易平台经济的概念，探索企业性质公共资源交易集团发展公共资源交易平台经济的可行性及发展模式，为促进公共资源交易价值最大化和配置效率最优化提供参考借鉴。
2024年07期 No.1502 152-154页 [查看摘要][在线阅读][下载 1407K] - 杨元宗;李同德;
目前，公共资源领域交易监管中存在围标串标、弄虚作假、徇私舞弊、操纵招标和寻租等乱象，如何对这些乱象进行有效监管，成为各级监管部门面临的共同难题。同时，监管部门的监管资源有限，如何利用有限的监管成本达到理想的监管效果，至关重要。文章从投资运营类项目视角构建非对称信息博弈模型，分别以投标人和招标人的弄虚作假行为博弈、招标人与监管部门的寻租行为博弈为例进行分析，得到监管者在不同情况下产生最大效用的临界概率及效率最高的监管措施，并根据分析结果提出对应的监管建议。
2024年07期 No.1502 155-158页 [查看摘要][在线阅读][下载 1597K] - 张文娟;刘丽雅;
当前，我国正处于加快数字经济、数字社会、数字政府建设的重大历史机遇期，公共资源交易中心作为公共资源交易平台主要的运行服务机构，如何主动拥抱数字化、智能化变革浪潮，积极开展数字化转型，依托人工智能、大数据、云计算等数字技术进一步完善市场化配置机制、优化交易服务、创新交易监管体制，是公共资源交易主管部门、从业人员和专家学者必须深入思考的问题，具有重要的理论研究价值和指导实践意义。
2024年07期 No.1502 159-161页 [查看摘要][在线阅读][下载 1381K] - 马君;钱璐;周锋亮;
在公路工程中，招投标管理是重点工作内容，在当前数字化技术高速发展的背景下，公路工程招投标管理也要积极顺应时代的发展，将数字化技术贯穿招投标管理各个环节中，从而利用数字化技术进一步提高招投标管理工作成效。文章从数字化技术在公路工程招投标中的应用入手，简要阐述数字化技术在公路工程招投标中的优势，并为数字化技术提升公路工程招投标效率提出建议，从而为公路工程招投标相关人员提供借鉴和参考。
2024年07期 No.1502 162-164页 [查看摘要][在线阅读][下载 1382K] - 郭立威;汪雨晗;
串通投标长期以来在政府采购严重违法失信行为记录名单中位居前列，在工程建设、资产资源交易等其他公共资源交易领域也不断出现，且在最高人民检察院近三年发布的四批20例企业合规典型案例中占据三例。公共资源交易平台需要综合运用合规经营风险防范、内部合规管理以及各参与方合力配合等合规措施，加强风险防控和监督机制建设，保障招投标活动的公正性、透明度和合规性，维护市场秩序和公平竞争环境。
2024年07期 No.1502 165-169页 [查看摘要][在线阅读][下载 1392K] - 辛静;
采购作为供应链中的核心环节，是国有企业合规经营与健康发展的管理、监督要点。文章结合部分国有企业采购现状，通过分析《国有企业采购管理规范》和《国有企业采购操作规范》的特点，提出完善国有企业采购管理的启示。
2024年07期 No.1502 170-172页 [查看摘要][在线阅读][下载 1382K] - 朱骞;
近年来，落实采购人主体责任已经成为当前深化政府采购制度改革、建立现代采购制度的重要内容。就烟草企业而言，强化采购人的职责与义务，落实采购人主体责任，对于推动采购工作高质量开展，加快烟草企业现代化建设进程等具有深远意义。文章分析了基层烟草企业落实采购人主体责任存在的问题及落实路径，以期对基层烟草企业提高采购效能发挥参考和借鉴作用。
2024年07期 No.1502 173-175页 [查看摘要][在线阅读][下载 1381K] - 于航江;
对于国企集中采购而言，传统采购管理模式存在诸多难题，如计划性不足、需求收集困难、实施过程烦琐且缺乏效率、统计分析手段滞后等。因此，在集中采购实务中，迫切需要通过数字化改革来解决这些挑战。国企应以集中采购平台建设为核心，以数字化转型为引领，规范采购流程，降低采购风险。通过建设采购管控平台、电子采购平台、电商供应平台等工具，实现采购管理的规范化、智能化和高效化。这一数字化转型不仅是采购管理模式的革新，更是国企在当前竞争激烈的市场环境下的必然选择，将为企业带来长期稳定的竞争优势和持续发展的动力。
2024年07期 No.1502 176-178页 [查看摘要][在线阅读][下载 1381K] - 晏妮;钟园;杜文娟;林青;
文章采用问卷调查方式，对公立医院采购管理内部控制建设进行深入调查与剖析，发现当前公立医院采购管理内部控制存在单位层面内控意识不足、归口管理不到位、内控机制不健全、内控制度及监督评价机制不完善、信息化建设水平不高等问题，并提出针对性优化建议，以期为公立医院采购管理内部控制提供参考。
2024年07期 No.1502 179-182页 [查看摘要][在线阅读][下载 1455K] - 陈宏婷;
随着我国经济水平不断提升，城市道路与绿化建设项目逐渐增多，PPP(Public-Private Partnership，政府和社会资本合作)项目模式在工程建设中得到了广泛应用。文章以PPP项目的特点及流程为切入点，并以陕西省西安市常宁新区（以下简称常宁新区）核心区道路和绿化建设PPP项目为例，阐述PPP项目建设全过程造价管理方法，并提出PPP项目建设全过程造价管理改进措施，以供参考。
2024年07期 No.1502 183-186页 [查看摘要][在线阅读][下载 1514K] - 于子淇;
随着农村改革的不断深化，各地相继成立了不同层级的农村产权流转交易平台。农村产权流转交易能够激活农村“沉睡”资源要素，促进农村生产要素有效流动，有利于增加农民财产性收入，助力乡村振兴。但是，农村产权流转交易还未建立起完备成熟的体系。文章阐述分析农村产权流转交易的重要意义，并结合现阶段农村产权流转交易过程中存在的重点问题及困境，有针对性地提出相应对策建议，以期能对推动农村产权流转交易高质量发展有所借鉴。
2024年07期 No.1502 187-190页 [查看摘要][在线阅读][下载 1463K] - 张潇;于国华;董明宇;梅锋;
企业合作伙伴信用合规管理是落实党中央政策精神、降低管理风险、应对涉外风险的重要举措。为此，企业有必要基于现代科学管理思维创建管理模型，按照“信用监控—信用评估—信用公示—信用处置—信用共享”的关键技术路径，统筹推进合作伙伴信用合规管理机制建设。实践中，主要做法包括对合作伙伴的履约、侵权、经营情况等全领域进行监测，评估合作伙伴的信用级别并公示，针对不同信用级别的合作伙伴采取不同的信用处置措施，加强信用共享联动。通过合作伙伴信用合规管理机制，企业可以有效支撑重大决策、提升管理水平、提高经营质量。
2024年07期 No.1502 191-195页 [查看摘要][在线阅读][下载 1527K] - 王徽;
文章概述了认证机构的定义、分类及其在招投标市场中的作用，以及认证证书的种类、功能及其在招投标中的应用。通过具体案例分析，揭示失信认证机构的违法违规行为，以及虚假认证证书对企业信誉、认证行业乃至整个招投标市场秩序的破坏。为了解决这些问题，从政府、认证行业以及企业自身三个层面提出具体的防范和治理措施，以期为构建更加健康、有序的招投标市场环境提供助力。
2024年07期 No.1502 196-198页 [查看摘要][在线阅读][下载 1387K]